К сожалению конкретного ответа у меня нет, но

К сожалению конкретного ответа у меня нет, но есть некая информация, которая может быть Вам полезной.
Я пользуюсь аппаратным ISA модемом USRobotics, линия посредственная.

Когда я его только установил, работать было сложно, частые дисконнекты, и скорость соединения не более 19,6 Кб/с. Я нашел на модем всякие руководства, и обнаружилось, что он содержит 70 внутренних регистров, содержимое которых сохраняется в NVRAM, т.е. не зависит от питания, часть из которых программируемые, после манипуляций с этими регистрами существенно улучшилась стабильность (по ночам часами работает без дисконнектов), скорость соединения возросла до 26,4Кб/с.
Я все это пишу к тому, что не исключено, что в Вашем модеме тоже присутствуют
подобные регистры, и в одном из них, или нескольких заданы значения не позволяющие набирать номер.